重大招标课题成果要报第12期

河南省教育科学规划重大招标课题             内部参阅

成 果 要 报

第12期

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河南省教育科学规划领导小组办公室                 2019年7月25日

“大思政”教育模式建构中的问题与对策

摘要：党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视思想政治理论课在培养社会主义建设者和接班人中的地位和作用，并提出了“全程育人、全方位育人”的具体要求。“大思政”教育是将思想政治教育贯穿高校教育教学工作等各个环节，实现思想政治教育效果最大合力的教育模式，是新时代高校坚持社会主义办学方向，践行立德树人根本任务的重要举措。当前地方高校积极探索“大思政”教育模式，取得了一定的成绩，同时也在探索实践中发现了一些短板和问题，主要包括：“大思政”教育领导管理体制和保障运行机制不够健全；“思政课程”与“课程思政”的协同效应没有充分发挥；实践课堂在“大思政”育人中地位不够凸显；社团组织思想政治教育功能重视不够；“大思政”育人评价体系的科学性有待进一步加强；文化育人体系不够健全，应用和应对新媒体经验不足，办法不多等。针对上述问题，课题组提出如下八点建议：1.牢牢确立党对思想政治工作的领导权。2.创新“大思政”教育机制体制改革。3.坚持以人为本的思想政治工作基本原则。4.以课程改革为主线，做好“课程思政”这篇大文章。5.以方式创新为抓手，增强高校思想政治工作的实效性。6.充分发挥校园文化的育人育心的积极作用。7.重视互联网在“大思政”教育模式中的独特地位和作用。8.构建科学合理的评价体系。

　　在2016年12月7日召开的全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记指出，“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。”在2018年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记指出，“要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。”在2019年3月18日学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记提出，“要坚持显性教育和隐性教育相统一，挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全程全方位育人。”在2019年4月召开的河南省教育大会上，我省提出了建设教育强省的根本任务。其中又特别强调：要健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，切实加强学校思想政治工作。

　　“大思政”教育是贯彻习近平总书记有关“全员全程全方位育人”指示精神，将思想政治教育贯穿高校教育教学工作等各个环节，实现思想政治教育效果最大合力的教育模式。近年来，各地高校在探索“大思政”教育模式上既取得一定的成绩和实效，也在先行先试的过程中发现了一些短板和问题。

　　一、 “大思政”教育模式的基本现状

　　在我国高等教育实践中，“大思政”教育观随着我国改革开放和高等教育事业大发展逐步形成，并通过党对高校思想政治教育工作的逐步加强而得到不断深化。

　　上世纪90年代，为加强党对高校工作的领导，中组部、中宣部和教育部连年召开全国高校党建工作会议，明确高校要实行党委领导下的校长负责制，同时对高校思政工作作了具体部署，要求高校把德育工作贯穿于教育全过程，将教学、管理、后勤服务等各部门统一于学校思政教育的大框架之内，并在各个环节上加紧落实。

　　2004年中宣部、教育部联合印发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16 号），提出了全方位育人、全过程育人、全员育人的高校思政教育“三育人”理念，“大思政”教育观由此出现。为贯彻落实中央16号文件精神，2005年中宣部和教育部又联合发布了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政〔2005〕5 号，简称“05 方案”）。2008年中宣部和教育部又联合发布了《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社科〔2008〕5 号，简称“08 方案”）。三份文件在宏观上明确了高校加强和改进大学生思想政治教育的指导思想和基本原则，规定了加强和改进大学生思想政治教育的主要任务。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断加强党对高校意识形态和思想政治教育工作的领导。习近平总书记关于思想政治工作的重要论述为新时代高校构建全员全程全方位育人的“大思政”教育模式指明了方向，提供了根本遵循。

　　响应中央精神，全国高校积极探索新时代“大思政”教育模式，并在基本理念上形成共识。所谓“大思政”教育，就是高校整合并有效运用组织资源、人力资源、文化资源等优势资源，结合高校所在区域的特色文化、优良传统等，对思政工作组织架构与管理体制、思政队伍、教育内容、思政教学与考试方法等各方面进行系统优化，将课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人切实落实到位。

　　二、当前高校“大思政”教育模式存在的突出问题

　　1. “大思政”教育领导管理体制和保障运行机制不够健全

　　“大思政”的领导管理体制要求坚持党委领导下的校长负责制，党委对学校工作实行全面领导，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门牵头协调、各部门分工合作的思想政治工作格局。但在具体执行层面，却存在着政出两门，多头并进的问题。因为高校思想政治工作存在马克思主义学院、教务处、团委、党委宣传部四大系统，马克思主义学院是学校的二级教学单位，由联系校领导负责，思想政治课教学隶属教务部门，学团由党委（副）书记主管，党委宣传部工作也由党委（副）书记分管。

　　2.“思政课程”与“课程思政”的协同效应没有充分发挥

　　当前各个高校“思政课程”都抓的比较好，在教学方式和手段也有很多创新，但在“课程思政”这一块还存在着理解上的偏差，典型性先进经验还不突出。例如，一些高校将“课程思政”简单地等同于把思想政治理论课的知识点融入到专业课中，更多抓人文社会学科与艺术类课程的课程思政工作，而在理科和工科等学科课程方面缺乏手段。

　　3.实践课堂在“大思政”育人中地位不够凸显

　　实践的观点是马克思主义的基本观点。“大思政”模式中实践教学是一个从理论到实践再到理论提升和行为外化的过程。“大思政”实践课堂既具有时空的开放性、内容的丰富性、形式的多样性，又具有思想性、政治性和价值引领性。尽管高校都重视实践课堂在“大思政”育人中的地位和作用，但受到一定客观条件的制约，普遍存在实践育人的方式单一、简单、重复等问题。在一些高校，实践教学主要是参观爱国基地、唱红色歌曲等几种有限的形式，学生参与的积极性和热情不高。

　　4.社团组织思想政治教育功能重视不够

　　高校学生社团是新形势下有效凝聚学生、开展思想政治教育的重要组织动员方式。近年来，高校社团得到蓬勃发展，但作为高校思想政治工作重要阵地和载体的功能发挥还不够。特别是社团的组织活动存在着重形式、轻内容的问题，娱乐化的倾向还未彻底根除。在学习和宣传马克思主义理论、习近平新时代中国特色社会主义思想主动性和创新性不够。

　　5.“大思政”育人评价体系的科学性有待进一步加强

　　有目标任务要求，就应该有成效成果反馈。因此，建立评价机制非常重要。当前思想政治教育成果的反馈主要还是停留在汇报材料中，以及相关部门进行监督和验收等方面。总结经验、反思过程、思想政治教育工作整改等方面都缺乏一套科学合理的评价指标，因而也就不能针对性地调动相关职能部门和学院开展思想政治工作的热情和效率。

　　6.文化育人体系不够健全，应用和应对新媒体经验不足，办法不多

　　高校思想政治教育工作的新媒体平台很多，宣传部门、组织部门、党校、学生处、团委、思想政治教育理论课和哲学社会科学课教学部门、其他职能部门以及各二级单位、一些教师都有自己的新媒体平台，比如校园网、官方微博、公众号、QQ、微信群、论坛等，这些平台在思想政治教育工作方面发挥着积极的作用。但总体来看，存在着力量分散，声音不大，效果不佳的问题，在面对多元文化和商品文化的冲击时，文化育人的功能发挥不够。

　　三、建构“大思政”教育模式的对策

　　思想政治教育工作的核心是意识形态。“大思政”教育模式从本质上讲也是一种意识形态建构的新方式、新思路。高校建构“大思政”教育模式，实现立德树人教育目标，还需在以下几个方面进一步改进和加强。

　　1.牢牢确立党对思想政治工作的领导权

　　党对高校的领导，体现出高校办学的政治方向和培养什么人的根本性问题。建构“大思政”工作格局是全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向和性质的需要，是坚持“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”的需要，是适应高校深化改革、创新发展，建设一流大学、一流学科和培养一流人才的需要。高校围绕立德树人开展的思政工作绝不仅是高校自己的事情，切实加强和改进党对高校的全面领导，提升高校思政工作水平，建构大思政工作格局，是各级党委义不容辞的责任。坚持党对思想政治工作的领导，就是坚持学校党委是高校思想政治工作的第一责任人，对思想政治工作负有主体责任。在学校党委的统一领导下，教学、科研、团学以及后勤相关机构既各司其职，又相互联动，统筹规划，同向而行，在具体分工下形成层级衔接、功能互补、协调一致、规范有力的全校“大思想”工作格局。

　　2.进一步创新“大思政”教育机制体制改革

　　当前高校思想政治教育已经从不同层面和领域获得较好的政策支持和制度保障。中共中央、国务院印发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和教育部党组印发的《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，已从顶层设计层面作了政策制度安排，高校“大思政”育人格局体系已经基本形成。但是，当前“大思政”格局构建实效离系统完备、科学规范、成效显著的目标还有很大的差距。各高校在落实过程中还需根据各自实际情况梳理既有制度的规范，修订和完善行之有效的机制体制保障制度，如资源整合机制、学科体系建设、师资队伍培养、评价体系建设、应急应激机制、岗位责任细则等等，使各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发作用。

　　3.进一步坚持以人为本的思想政治工作基本原则

　　习近平总书记强调，思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。高校“大思政”育人体系建设归根结底是师生的思想工作，特别是大学生的思想政治工作，就必然要坚持“以学生为本”。在尊重遵从教育规律、学生成长成才规律的基础上，切实把握学生实际需要和个性特点，改进创新课程内容、方法、载体和途径。在课程内容设置和讲授方面，既要体现文科类、理工类和医学类等学科的不同，又要有年级侧重点的不同；在方法方面，转变被动式的教学方法和活动模式，加强交流和沟通，引导学生主动参与和主动设计。充分发掘和调动一切积极因素，培养大学生树立科学的世界观、人生观、价值观，增强大学生的学习意识、求知意识、服务意识、国家意识、大局意识、核心意识等等。

　　4.以课程改革为主线，发挥思政课堂主渠道作用

　　高校课堂是进行思想政治教育的主渠道，要使这个主渠道更好地发挥作用，需要进一步推动高校课程改革。首要就是进一步推进高校思想政治理论课的课程改革，从教材编写、课时设置、实践教学改革等方面入手。在教材编写上转变“八股文”的写作方式，使教材内容贴近生活，以大学生们熟悉方式表达。在课程设置上，要充分保障思想政治理论课的时间要求，理直气壮地坚持意识形态的教育权和被教育权。在实践教学上，要敢于创新方式，积极实施实践教育基地、挂职锻炼等各项措施。另外，值得指出的是，不仅思想政治理论课具有思想政治教育功能，高校的其它专业性课程也负有教书育人的德育职责。因此，专业性课程也要在推进课程改革的进程中，充分认识自己的德育责任，管好自己的一份责任田，守好自己的一段渠。

　　5.以方式创新为抓手，增强高校思想政治工作的实效性

　　高校“大思政”教育模式的落实，必须适应形势的变化，特别是现代技术革命、互联网技术以及融媒体技术的革新。高校在开展思想政治教育的过程中，要自觉主动运用现代教育技术。除了传统的学校管理、课堂教学等方式，还要积极利用校园网络、微信群、多媒体、微课、慕课等新的管理方式和教学方式，做到课内与课外互补，线上与线下相结合。通过技术手段的创新，贯通思想政治教育从课堂到课外，从校园到社会之间的通道，提升思想政治教育的亲和力和实效性。

　　6.充分发挥校园文化的育人育心的积极作用

　　习近平总书记指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。校园文化是思想政治教育重要的外在环境和载体，其影响具有全面性、渗透性、导向性等特点。高校要通过净化校园环境，规范校训、校徽、校风，开展大学生文化艺术节，举办体育运动会，举行升旗、入团(队)宣誓等校园仪式，以及精心布置校园文化展窗等，在不知不觉地中将价值丰富的德育思想传达给学生。

　　7.重视互联网在“大思政”教育模式中的独特地位和作用

　　习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。”互联网时代最基本的特点是信息传播速度极大提高、信息发布方式极大便捷化，随之带来的社会变化就是“自媒体”时代。也就是说，人人都是信息源，随手就可以在网上发布各种信息。当下，高校要主动回应“互联网+”的新形势，在创新思想政治教育载体方面进行了积极探索与大胆创新。

　　8.构建科学合理的评价体系

　　政府主管部门与学校应该通力合作，按照《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》《高等学校思想政治理论课建设标准》《关于普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》等文件精神，制定科学规范的评价体系。学校思政工作领导小组定期对各部门思政工作的实施效果进行评估（一般一年一次），对完成任务情况较好的给予表扬和奖励，对完成情况不好或工作不到位的给予批评，并对相关责任人要进行问责。

　　2019年河南省教育科学规划重点课题《基于全过程、全方位育人的“大思政”教育模式构建研究》（课题编号：[2019]-JKGHZD-03）

　　洛阳师范学院  曹玉涛  供稿