河南作为全国第一人口大省，在9820万总人口中农村人口占72．3%，农村教育规模大，底子薄，农村教育水平的高低关系到整个教育事业的发展和全省人口素质的提高。河南省委、省政府高度重视农村基础教育，将大力发展农村基础教育作为把沉重的人口负担转化为人力资源优势的根本途径。2003年全省农村教育工作会议明确提出“把农村教育作为全省教育工作的重中之重，深化改革，加快发展”。省政府成立了河南省农村教育工作领导小组，专门协调解决农村教育工作的重大问题，确立了“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制，逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。各级人民政府按照新增教育经费主要用于农村的要求，进一步加大了对农村义务教育的投入力度，实施了农村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程、农村寄宿制学校建设工程、课桌凳更新配置工程、农村初中食堂改造工程、农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策等，使农村义务教育事业发展取得了显著成绩。在新的形势下，如何有效地全面地提高教育质量，将“办人民满意的教育”由口号变成行动，由愿望变成现实？我们清醒地认识到：要使素质教育的实施能够扎实有效地推进并力争取得突破性进展，就必须紧紧抓住基础教育课程改革这个核心。
加强领导 科学规划 稳步推进农村学校课程改革
省委、省政府对我省课改实验工作高度重视，把农村基础教育课程改革作为整个基础教育改革的核心内容和全面实施素质教育的突破口，摆上重要议事日程。我们教育厅更是把基础教育课程改革作为一项重点工作来抓。2001年10月，河南省政府召开“全省基础教育工作会议”，明确规划、安排了我省基础教育课程改革实验工作。2002年4月，全省基础教育课程改革实验工作会议召开，我省基础教育课程改革省级实验区工作正式全面启动。
为了加强对课改工作的领导，河南成立了“基础教育课程改革领导小组”，由省教育厅厅长任组长，基础教育处处长、师范处处长、基础教研室主任任副组长，领导小组成员由基础教育、师范教育、人事、财务、基础教研等相关处室的同志组成。整个工作由基础教育处牵头，师范处具体负责教师的培训，基础教研室具体负责课改工作的业务指导并配合师范处做好教师培训工作。各有关单位分工清楚，责任明确，确保从人、财、物等各方面对课改工作的大力支持。同时，省里还成立了课改专家指导组，成员由省内师范院校的教授及省基础教研室教研员组成。另外，还聘请了吴刚平等９名国家课改专家作为我省课改实验工作的顾问。全省各个实验区普遍建立了市、县（区）、校三级课改实验专家指导组，由行政领导、业务负责人和学科教学专家等组成，从整体设计、决策咨询、指导培训、资料服务、组织评价等方面对课程改革进行指导。
为了使新课程实验工作取得实效并顺利推进，河南各级教育行政部门在多方面对农村课改实验区给予倾斜。一是提供经费保障。省、市、县设有课改试验推广工作专项经费，保证实验和推广工作顺利进行。二是落实教师培训的相关政策。把新课程培训列入今后一个时期中小学教师继续教育的核心内容，将培训所用学时计入继续教育的学时和学分。三是在课程设置、教材选用、教师工作量计算、评优表先、职称评定等方面给实验区以支持，调动实验学校和教师参与基础教育课程改革的积极性。四是建立表彰奖励机制。对参加基础教育课程改革实验的先进集体和个人，各级教育行政部门定期予以表彰和奖励。
在具体实施中，我们根据教育部的总体部署，结合我省实际，在充分研究论证的基础上制定了《河南省基础教育新课程实验推广规划》，提出了我省课改实验工作的整体推进方案。在实验推广工作中，我们注意把握两个原则：一是控制比例，稳步推进。这主要是考虑到我省是人口大省，农业大省，学生人数多，教师水平和办学条件相对薄弱的实际情况，因此，实验工作步子迈扎实一些，把保证实验工作质量放在重要位置。2001年我省郑州市金水区被教育部确定为国家级基础教育课程改革实验区，当年秋季就在小学一年级开始了新课程实验。自2002年秋季开始，在鹤壁等20个实验区的32个县（市、区）开展基础教育课程改革实验，参加课改实验的学生人数占全省起始年级学生总人数的13%左右。2003年，在总结省级课改实验区实验工作的基础上，将实验范围扩大到一些经济和教育基础较好的地方，确定了郑州市中原区等49个县（市、区）为省辖市级课改实验区，使参加课改的学生数占同年级学生总数的28%左右。2004年又有 44个县（市、区）进入课改实验，全省课改实验区达126个，占县（市、区）总数的80%，涉及义务教育起始年级学生近400万人，占同年级学生总数的59%左右。2005年秋季我省义务教育阶段中小学各起始年级学生全部参加课程改革实验。二是从城市到农村逐步推进。实验工作先在城市市区及经济、教育基础较好的地区开展，然后推广到一般的农村地区；在一般的农村地区当中，先在县城城区实验，积累经验，逐步向边远农村地区推进。
随着农村计划生育政策的进一步落实和劳动力向城镇转移，在带来城市学校班额不断加大的同时，农村学校班额锐减，学校布局分散，教育资源亟待整合。为了给农村课改创造条件，2000年我省根据小学学龄人口变化情况，及早在4个县（市）132个乡（镇）进行小学布局调整试点，指导、推动全省小学布局调整。2001—2004年全省每年撤并小学1000所以上，小学的校均规模、班额都有了较大提高。同时，针对小学学龄人口逐步减少的新情况，及时部署“五·三”学制向“六·三”学制过渡。在我省小学低年级学生趋于低谷时启动学制过渡，既不增加当地经济负担，又使小学富余教育资源得到有效利用，同时起到了缓解初中学龄人口高峰压力的作用。
我省在合理调整中小学布局的基础上，强力推进义务教育均衡发展。通过薄弱学校改造工程，努力使区域内中小学的办学条件和办学水平都达到“普九”巩固提高标准。均衡发展消除了薄弱校，取消了重点校，学生上学不择校，享受着平等的受教育机会。2005年12月，教育部纪检组长田淑兰专程到河南调研后，称赞“新郑在推行义务教育均衡发展方面认识高、起步早、措施实、效果好，探索出了一条有自身特色的教育均衡发展之路”。2007年1月河南省政府在新郑召开义务教育均衡发展现场会，印发了《河南省人民政府关于推进义务教育均衡发展的意见》，把推进区域内义务教育均衡发展工作摆上重要议事日程。王菊梅副省长提出，用5年左右的时间，使全省义务教育阶段学校基本达到省定办学条件标准，农村学校办学条件显著改善，城镇薄弱学校建设明显加强，县（市、区）域学校之间在办学条件、教学手段、生均经费、生源分布、师资水平和教育质量等方面基本均衡。
我省课改实验工作的决策和实施方案，符合我省实际，科学可行，准备工作扎实、仔细，为课程改革实验工作的健康开展奠定了基础。
围绕“提高农村义务教育保障能力”，省财政对农村义务教育投入的比例逐年加大，全省义务教育阶段生均预算内教育经费和生均预算内公用经费标准逐步提高，新增教育经费80％以上用于农村，公共财政支撑农村义务教育的框架初步形成。2003年以来，全省用于义务教育的国拨教育经费达514．2亿元，占同期财政支出的12．4%，始终在全国处于前列。2005、2006两年共安排“两免一补”资金26.2亿元，资助家庭经济困难学生2180万人次。认真做好32.3万农民工同住子女接受义务教育工作，2006年秋季入学率达到99.6%。2007年我省实施农村义务教育经费保障机制总资金规模达43．9亿元。我省农村小学、初中生均公用经费标准分别提高到176元和239元，经费保障能力明显增强。2007年，农村义务教育阶段学生人均可享受到国家各项政策优惠340元，省财政还拿出2个亿的资金为义务教育阶段学校配置教学仪器和图书，进一步改变了农村学校的办学条件。
农村义务教育经费保障新机制的建立，使河南农村义务教育实现了两个重大转变：即农村义务教育的责任从过去主要由农民承担转到由政府承担，由乡镇政府为主转到以县级政府为主。各级政府认真履行政府职责，积极调整财政支出结构，将农村义务教育纳入公共财政体系予以保障，为农村义务教育“保工资、保安全、保运转”奠定了坚实的基础，义务教育事业进入了快速发展的新时期。
在新的农村义务教育管理体制下，河南以推行农村义务教育经费保障机制改革为杠杆，在改善办学条件方面打了一套漂亮的组合拳。农村寄宿制学校建设工程、危房改造工程、课桌凳更新配置工程、农村初中食堂改造工程、现代远程教育工程等“五大工程”相继实施。
——2004年省教育厅印发了《农村寄宿制学校建设工程土建项目管理暂行办法》等规章制度。该项工程覆盖83个人均财力低于全省平均水平的县（市、区）。截至2006年年底，全省381个工程项目已经全部竣工，累计竣工建筑面积达44万平方米，完成项目投资20659.4万元。
——从2003年至2005年全省共投入危改资金27．9亿元，集中改造596万平方米D级危房。2006年投入资金6．5亿元，维修改造校舍面积193．
——2006年我们进行课桌凳更新配置试点工作。2007年，省政府把实施河南省农村义务教育阶段学校课桌凳更新配置工程列入为人民群众办的十件实事之一，省财政共投入6亿元，为全省737．6万名农村中小学生集中购置课桌凳。
——河南是国家确定的实施农村中小学现代远程教育工程的试点省份之一，也是工程全面实施的重点省份之一。缩小城乡教育差距，提高农村教育质量和效益，按照常规方式很难在短期内得以实现。我们运用信息化的手段和方式，把优质的教育资源、先进的教育理念、科学的教学方法、先进的文化输送到边远的山区和贫困地区，有效地缩小城乡之间教育发展水平的差距，促进城乡教育协调发展。截至2006年年底，全省投入农村中小学现代远程教育工程资金7．54亿元，覆盖了2650所初中、21591所小学、3651个教学点，覆盖率达72%。2007年，又投入2．89亿元，覆盖全省所有农村中小学。农村中小学现代远程教育工程，为农村学校的教育教学改革注入了活力，从而带动农村教育面貌发生了深刻变化。
以问题为课题 加强教科研引领
课改实验是一个改革创新的过程，需要在实践过程中不断探索。在推进课改过程中，我们省进一步加强了对课程改革的科学研究工作，以科研成果指导课程改革实践。这些年来，省教育厅对基础教育的课题研究实行项目管理，经费扶持，加大了教研科研的工作力度，积极探索在新课改理念下的教研科研新的机制、方式和方法。省教育厅基教处、教研室、教科所及各级中小学教研机构都把基础教育课程改革作为中心工作来抓，与教育部设立在部分师范院校的“基础教育课程研究中心”和其他有关基础教育课程改革的研究机构建立联系，密切配合，发挥各方面的优势，形成课改工作的专业指导力量。省教育厅要求教科研人员要切实转变教育观念，按实施新课程的要求，为中小学推进教学改革服务，为广大农村学校和教师服务。为加强对新课程实施的调研和指导工作，省教育厅专门成立了基础教育教学研究 “专家指导小组”，成员包括各高等师范院校、教研室、教科所等单位的有关专家。各市（县、区）也参照省教育厅的做法，成立“专家指导小组”，形成省、市、县专业教科研网络。各试验区和实验学校都建立了培训、教学和科研相结合的实验工作方式，形成了学术研究与工作研究相结合的研究方式，探索与实施新课程相适应的教育教学方法、考试评价改革方法等。这些措施极大地调动了广大教师参与课改研究的积极性，以科研促课改的良好局面在全省已初步形成。
农村学校由于师资力量相对薄弱，省教育厅在教科研方面采取帮扶与引领相结合的方式，以课题带动农村试验区教师学习新课程理论、钻研新课程教材、研究新课程教法与学法。全省确定“新课程师资培训策略有效模式研究”和“研训一体化模式研究”两个课题实验，同时积极鼓励探索不同地区、不同学校尤其是农村学校的校本研修模式。充分发挥专家引领作用，切实加强对农村实验学校的具体指导，及时总结推广以校为本教研制度基地建设的经验和优秀成果，推动了我省“校本教研”健康、有序地发展。
在教科研中，我们坚持“问题课题化，工作科研化，结果成果化”的课题化教研工作思路。我们紧密结合我省课程改革实际，围绕目前在新课程实验过程中亟待解决的理论和实践问题，省教育厅专门设立基础教育课程改革研究项目，并且制定了课题管理办法，进一步规范了对基础教育教学研究课题立项、开题、结题、鉴定、推广等环节的管理和组织协调工作。在各地申报的基础上，省教育厅研究确定了基础教育课程改革研究项目85项，其中重点项目6项、一般项目40项、立项项目39项。省基础教研室专门成立了课题管理办公室，6年多来共批准立项课题1437项，经专家鉴定评选的优秀课题研究成果达395项。此外，我省还申请承担了20多项国家级课题（含子课题）的研究任务。为了促进成果转化，我们专门召开了农村中小学课改科研成果展示会、研讨会，引导基层教研人员和农村教师相互交流实验体会，探讨不同条件下实施课程改革的途径和方法，并上升到理论层次，推动了课改的深入发展。目前全省教研系统已经形成了较为浓厚的研究之风，课题研究成绩斐然，有力地推动了农村课程改革及各项教研工作的开展。
以新课程培训为重点 加强农村地区教师队伍建设
教师培训是课程改革的重要内容。我们始终把转变农村教师的教育思想观念、提高农村教师队伍素质作为搞好农村基础教育课程改革的中心工作来抓，实施了“农村教师素质提高工程”。根据新课程教师培训人数多、任务重的特点，我省坚持按照“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，在课程改革伊始，采取省级管理，以试验区为单位组织，教研部门、师范学校、教师培训机构和有关出版社积极参与，发挥各自优势，分散和集中培训相结合，对全省参与实验的学校和教师进行跟进式培训。2002年以来，共培训了20300余名省级培训者，累计完成了180万人次的中小学教师新课程岗前集中培训任务。
截至目前，我省已经顺利完成了新课程的培训任务。尤其是对于偏远的农村地区，我们除了正常的通识培训和学科基层教师培训外，还通过各种手段为农村学校和教师传经送宝。省教研室和省教科所每年都要定期进行大型送教下乡活动，各学科教研员还分头深入到广大农村地区，特别是边远地区和贫困县，调查研究、指导教学，以新理念、新课程、新知识、新技术为重点，组织教研活动和跟进式培训，不少教科研人员下乡的时间超过了规定的30天，不仅写出了很好的调研报告，而且帮助农村实验教师解决了许多感到困惑的问题，引领实验学校开发出了高质量的校本课程。此外，全省各级教研部门都将“送教下乡”作为一项常规工作，教研员和农村学校结成对子，进行专业引领，培养骨干，切实农村教师的业务水平和教学研究能力，有力地推动了农村课改的开展。
我省的农村课程教师培训重点做了以下几项工作：
一是各级教育行政部门高度重视，有关部门积极配合。省教育厅课改领导小组就每年的新课程教师培训工作都进行了专题研究，并召开了新课程教师培训工作会议，进行全面部署。我省的新课程教师培训工作，在省课改领导小组的领导下，由师范教育处牵头，基础教育处和教研室共同参与，有关出版社和培训院校积极配合，省教育厅安排专项经费用于教师培训。各省辖市和重点扩权县（市）都专门成立了培训工作组织机构，认真制定培训方案，精心组织实施，绝大多数省辖市都拨出教师培训专项经费，保证了培训工作的顺利进行。培训者省级培训期间，师范教育处、基础教育处和教研室的有关负责同志深入培训院校检查、指导培训工作，基础教研室专门抽出数名教研员，到培训点听课，与出版社专家座谈，并对各省辖市的新课程培训工作进行了检查和详细调研。在市级培训中，各地也都采取师训部门组织，教研室和有关培训院校共同参与的办法，分工合作，落实课改具体任务，为农村教师实施课改搭建了良好的发展平台。为了更好地为教研人员和教师搞好服务，省教育厅还创办了《河南课改通讯》，在宣传课改新理念、推广课改新成果、交流课改新经验上下功夫，切实做到“服务教学、服务教师、服务教研”。
二是认真抓好集中培训，特别是培训者省级培训。在集中培训的过程中，通识培训由各省辖市和实验区教育行政部门负责组织；课程标准和教材培训由省教育厅先进行培训者培训，而后由各省辖市组织国家和省培训的培训者以及承担过实验教学任务的中小学优秀教师，对其他教师进行培训。在培训者省级培训中，采取省教育厅组织、高等学校参与的办法，把专家讲授与研讨、答疑相结合，增强了培训工作的针对性，取得了较好的培训效果。在培训模式上，各培训院校都大胆尝试参与式、互动式、合作式等能够体现新课改理念的方式、方法，把教师讲解、收看录像、学员讨论与质疑、现场做课、评课等结合起来，培训者与学员之间对话交流，互相沟通，收到了良好的培训效果，确保了培训质量。
三是深化培训模式改革，大力推动校本研修。加强校本研修是开展新课程教师全员培训的重要途径，是建设学习型组织和构建教师终身学习体系的重要组成部分，为此，我省在抓好集中培训的同时，深化培训模式改革，按照“统一部署，全面推进，科研引路，示范先行，校长负责，评估奖惩”的二十四字方针，在农村学校大力开展校本研修工作。经过几年来的努力，积极探索和总结出了一批不同地区、不同类型学校开展校本研修的典型模式，推进了农村学校新课程的实施，促进了教师专业化发展。为了推动校本研修工作，我们着重从三个方面抓：一是抓科研带动。全省明确了26个县（市、区）分别参加《基于信息技术环境下的校本研修模式研究》课题的实验，举办了两期校本研修培训班，积极探索自修——反思、网上学习等校本研修模式。二是抓示范引路。省和省辖市在原中小学校建制内分别设立校本研修的示范性学校，以此带动此项工作的全面开展，并分别在郑州金水区和新乡辉县市召开现场会，以带动校本研修工作的深入开展。三是抓全面推进。在新课程教师培训中，注重把集中培训与校本培训结合起来，印发了《关于全面推进校本研修工作的指导意见》。在实施中，中学和城市小学以校为单位、农村小学以乡镇为单位建立校本研修组织，开展校本研修工作。目前，已明确了300所校本研修示范学校，校本研修工作已在全省广泛开展。
我们欣喜地看到，通过基础教育课程改革实践和教师培训工作，大批农村教师积极投身于课改实践，在课改实践中匡正自己的教育教学行为；积极参加理论学习，在理论学习中探求正确的教育教学认识。一支锐意进取、勇于创新的课改骨干队伍开始在农村课改区形成。
结合农村实际 搞好地方课程的开发
地方课程是基础教育课程体系中的重要组成部分，为突出地方特色，增强对地方的适应性，为地方经济发展和社会进步服务，省教育厅组织开发的具有河南特色的地方课程。2002年10月，我厅印发了《河南省义务教育地方课程设置方案（试行）》，对地方课程的目标、设置原则、课程开发与管理、实施与评价、科学研究等作出了明确规定。我省在地方课程设置上，坚持三大原则。一是系统性原则。根据德智体美等方面全面发展的要求和学生身心发展的规律遵循学科知识的内在逻辑，在义务教育阶段九年一贯整体设置地方课程。根据不同年龄段儿童成长的需要和认知规律，根据时代发展和社会发展对人才的要求，由低年级到高年级逐渐增加课程门类和安排教学内容。二是独立性原则。强调地方课程有独立的地位和作用，有自身相对完整的课程体系，它和国家课程、学校课程共同构成了国家基础教育课程体系，三者相辅相成，不能用国家课程代替地方课程和学校课程。三是选择性原则。地方课程的突出特点是区域性、本土化，在课程设置、课时比例上具有一定弹性，给学校自主选择的空间，以增加地方课程对不同地区的学校和不同学生的适应性。
我省地方课程由两部分构成，一是国家规定由地方开发和管理的课程，主要包括九年义务教育阶段的综合实践活动课程；二是我省自主开发、管理的课程，包括省情、礼仪、心理健康、书法艺术、新科技、综合知识讲座等。地方课程和学校课程共安排了1009课时，占义务教育阶段总课时数的10.59%，其中地方课程占2/3左右。根据河南农村的特点，我们还对“绿色证书”教育的课程设置也作了规定。在反复征求各方面意见的基础上， 2003年3月下旬，我们邀请国家课改专家对地方课程标准进行了认真论证，4月初颁布了地方课程《省情教育》等六个学科的课程标准。地方课程教材学生用书实行立项、审定和目录发布制度，通过审定的教材从2003年秋季起已经在课改实验区使用。
农村课改的难度很大，我们坚持与时俱进，改革创新，在进行农村中小学课程改革时，在突出农村特色上狠下功夫。充分利用新课程提供的地方课程和学校课程的广阔空间，根据当地农业生产、社区发展、产业结构调整、劳动力转移等状况，开发丰富多彩的课程，满足了学生多样化发展的需要。
以学生综合素质评定为杠杆 推动素质教育全面实施
为保证基础教育课程改革向纵深发展，我们建立了与新课程改革相适应的中小学评价与考试制度。2004年省教育厅下发了《河南省基础教育课程改革实验区初中毕业生综合素质评定的指导意见（试行）》和《河南省中小学评价与考试制度改革实施办法（试行）》，并要求各地结合实际，积极进行中小学评价与考试制度改革，逐步建立适应本地实际的评价体系。全省绝大多数地区和学校都按要求开展了初中毕业生综合素质评定工作，有的还积累了不少好的经验。
我省制定的综合素质评定的《指导意见》，在理念上有自己的创新，体现了以人为本的原则，突出了实际能力的评定；在方法上采取了定性和定量相结合，有效整合学生发展方面的多种信息和表现。《指导意见》要求，将学生的综合素质评定结果纳入中招录取中，目的是为了促进学生全面发展。在对学生进行综合素质评定的同时，也提高了教学质量和教师自身的水平，对教育行政部门进行教学质量监控、在学校建立诚信机制等都有积极的促进作用。我们结合本省实际对教育部文件中提出的“六个维度”的主要内容进行了充实、整合和创新，尤其是在“交流与合作”一项中，加上了“实践能力”。在“实践能力”中还把地方课程的内容整合进去，让学生参与一些社会实践活动，达到全面发展的目的。此外，我们在综合素质评定方面专门设置了一项——对学生交通安全教育的评定，目的是对学生加强安全教育，帮助其增强安全意识。另外，我们在综合素质评定中增加了环保和公益活动，对弱势群体的关爱等都是为了培养学生的爱心和对社会的责任感及参与意识。
省里在制定《指导意见》时特别注意可操作性，强调尊重学生身心发展和教育教学规律，建立简便易行、利于操作的科学合理的评价体系，引导学生、教师和学校进行积极的自评和互评的评价方法。在《指导意见》中，对综合素质评定分成六个维度、19个要素、49个关键表现，既有原则性，也有一定的操作性。但是，各个地区和各个学校在办学上存在一定差异，所以指导意见中留下了一些对文件填充的空间。首先，《指导意见》已为各省辖市、各县（市）区制定“实施意见”和“实施方案”留有充分余地，条件成熟时，可把七、八、九三年的情况进行综合后评定每一个学生；若不成熟，可以九年级的评定结果作为毕业生综合素质评定结果；实在不行，八年级的学生还可以参照上述办法过渡。各地可以在对教育部、教育厅文件充分学习理解的基础上，根据本单位的实际，有计划、分步骤逐步达到文件精神的要求。其次，要求学校对意见进行细化，制定细则，这是学校评定过程中必不可少的一项工作。尽管六个维度中，有19个要素、49个关键表现，但是要保证学校和班级在对学生评价过程中更准确、更易于操作，也使这些表现更有针对性，就必须在学校的细则中对每项关键表现再作具体细化，让学生平时更容易执行，使评定过程中容易对照。同时，我们要求各学校在制订细则时，还要注意两个问题：一是不可过繁，也就是说，不能把对学生的所有要求都纳入，使评定过于烦琐，无法操作；二是不可过于简单，使参评人无法对照，无所适从。
我省课改实验区在中考改革中开展了综合素质评定工作，并已将评定结果纳入高中招生录取工作中。我们对综合素质评定所做的探索是前所未有的，为完善义务教育阶段综合素质评价体系，确保课程改革顺利实施积累了宝贵的经验。
经过几年的努力，课程改革的预期效果已经显现。教师的教育理念发生了明显变化，重视学生创新精神和实践能力的教学行为正在逐步形成，有利于教师成长的教研、培训活动广泛开展。新课程所倡导的自主、合作、探究的学习方式正在教学实践中充分体现，合作学习、小组讨论、共同探讨成为学生学习的主要方式。家长通过新课程实施中孩子学习积极性的提高、主动性的增强，开始认可并支持课改实验。全省上下关心、支持课改的氛围初步形成。但是从总体上看，我们对农村课改的成绩还不能估计过高。随着农村课改的进一步深入，肯定还会遇到一些新的困难和问题，尤其是与新课程相配套的优质课程资源仍然不足；课程改革的督导与评价机制还有待于完善等。今后，我们将进一步增强问题意识和研究解决问题的水平与能力，积极推进我省农村基础教育课程改革健康发展。
今后一时期我省课程改革工作的指导思想是：以十七大精神和科学发展观为指导，按照教育部的统一部署，实事求是，稳步推进，边实验、边推广，边总结、边提高，不断把实验工作引向深入，使全省中小实施素质教育取得实质性进展。具体工作思路是：已经开展实验的初中和小学，要做好管理、培训、研究、评估、总结、推广工作，发挥好城市对农村的辐射带动作用；尚未开展实验的高中，要做好组织领导、经费保障、学习参观等各项准备工作，以积极的姿态参加课改实验。（作者系华中科技大学博士生、河南省教科所副所长、编审）
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